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我已經提醒你們,在美國存在著黨派分立的危險,並特別提到按地域差別來分立
黨派的危險。現在讓我從更全面的角度,以最嚴肅的態度概略地告誡你們警惕黨
派思想的惡劣影響。

不幸的是,這種思想與我們的本性是不可分割的,並紮根於人類腦海裡最強烈的
慾望之中。它以各種不同的形式存在於所有政府機構裡,儘管多少受到抑制、控
制或約束。但那些常見的黨派思想的形式,往往是最令人討厭的,並且確實是政
府最危險的敵人……

它往往干擾公眾會議的進行,並削弱行政管理能力。它在民眾中引起無根據的猜
忌和莫須有的驚恐;挑撥派對立;有時還引起騷動和叛亂。它為外國影響和腐蝕
打開方便之門。外國影響和腐蝕可以輕易地通過派系傾向的渠道深入到政府機構
中來。這樣,一個國家的政策和意志就會受到另一個國家政策和意志的影響。
有一種意見,認為自由國家中的政黨,是對政府施政的有效牽制,有助於發揚自
由精神。在某種限度內,這大概是對的;在君主制的政府下,人民基於愛國心,
對於政黨精神即使不加袒護,亦會頗為寬容。但在民主性質的純屬選任的政府下
,這種精神是不應予以鼓勵的。
從其自然趨勢看來,可以肯定,在每一種有益的目標上,總是不乏這種精神的。
但這種精神常有趨於過度的危險,因此應當用輿論的力量使之減輕及緩和。
它是一團火,我們不要熄滅它,但要一致警惕,以防它火焰大發,變成不是供人
取暖,而是貽害於人。
還有一項同樣重要的事,就是一個自由國家的思想習慣,應當做到使那些負責行
政的人保持警惕,把各自的權力局限於憲法規定的範圍內,在行使一個部門的權
力時,應避免侵犯另一個部門的權限。這種越權精神傾向於把所有各部門的權力
集中於某一部門,因而造成一種真正的專制主義,姑不論其政府的形式如何……
如果民意認為,憲法上的權限之分配或修改,在某方面是不對的,我們應當照憲
法所規定的辨法予以修改。但我們不可用篡權的方式予以更改;因為這種方法,
可能在某一件事上是有效的手段,但自由政府也常會被這種手段毀滅。所以使用
這種方法,有時雖然可以得到局部的或一時的好處,但此例一開,一定抵不過它
所引起的永久性危害的。

在導致昌明政治的各種精神意識和風俗習慣中,宗教和道德是不可缺少的支柱。
一個竭力破壞人類幸福的偉大支柱--人類與公民職責的最堅強支柱--的人,
卻妄想別人贊他愛國,必然是白費心機的。政治家應當同虔誠的人一樣,尊敬和
愛護宗教與道德。宗教與道德同個人福利以及公共福利的關係,即使寫一本書也
說不完。我們只要簡單地問,如果宗教責任感不存在於法院賴以調查事件的宣誓
中,那麼,哪能談得上財產、名譽和生命的安全呢?而且我們也不可耽於幻想,
以為道德可不靠宗教而維持下去。高尚的教育,對於特殊構造的心靈,儘管可能
有所影響,但根據理智和經驗,不容許我們期望,在排除宗教原則的情況下,道
德觀念仍能普遍存在。

有一句話大體上是不錯的,那就是:道德是民意所歸的政府所必需的原動力。這
條準則可或多或少地適用於每一種類型的自由政府。凡是自由政府的忠實朋友,
對於足以動搖它組織基礎的企圖,誰能熟視無睹呢?因此,請大家把普遍傳播知
識的機構當作最重要的目標來加以充實提高。政府組織給輿論以力量,輿論也應
相應地表現得更有見地,這是很重要的。

我們應當珍視國家的財力,因為這是力量和安全的極為重要的泉源。保存財力的
辦法之一是盡量少動用它,並維護和平以避免意外開支;但也要記住,為了防患
於未然而及時撥款,往往可以避免支付更大的款項來消弭災禍。同樣,我們要避
免債台高築,為此,不懂要節約開支,而且在和平時期還要盡力去償還不可避免
的戰爭所帶來的債務,不要將我們自己應該承受的負擔無情地留給後代……
我們要對所有國家遵守信約和正義,同所有國家促進和平與和睦。宗教和道德要
求我們這樣做。難道明智的政策不於一樣要求這樣做嗎?如果我們能夠成為一個
總是遵奉崇高的正義和仁愛精神的民族,為人類樹立高尚而嶄新的典範,那我們
便不愧為一個自由的、開明的,而且會在不久的將來變得偉大的國家。如果我們
始終如一地堅持這種方針,可能會損失一些暫時的利益,但是誰會懷疑,隨著時
間的推移和事物的變遷,收穫將遠遠超過損失呢?難道蒼天沒有將一個民族的永
久幸福和它的品德聯繫在一起嗎?至少,每一種使人性變得崇高的情操都甘願接
受這種考驗的。萬一考驗失敗,這是否由人的惡行造成的呢?

在實行這種方針時,最要緊的,乃是不要對某些國家抱著永久而固執的厭惡心理
,而對另一些國家則熱愛不已;應當對所有國家都培養公正而友善的感情。一個
國家,如果習於其它國家惡此喜彼,這個國家便會在某種程度上淪為奴隸;或為
敵意的奴隸,或為友情的奴隸,隨便哪一種都足以將它引離自己的責任和自己的
利益。一國對於另一國心存厭惡,兩國便更易于彼此侮辱和互相傷害,更易於因
小故而記恨,並且在發生偶然或細瑣的爭執時,也易於變得驕狂不羈和難以理喻



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